万源市位于大巴山腹地，素有“秦川锁钥”之称，既是国家限制开发区，也是国家重要生态功能区，更是国家扶贫开发工作重点县，经济、社会发展相对滞后，财政收入匮乏，地方财力薄弱，教育事业发展投入心有余而力不足。在此情况下，万源市教科局用好“四个三”扎实推进“全面改薄”工程，不断改善该市薄弱学校基本办学条件，促进义务教育均衡发展。
谋划工作“三步走”。走好基层调研。对照义务教育均衡发展达标要求，该局成立多个专项工作组下沉基层，逐校排查调研，摸清全市所有义务教育学校办学现状，找准薄弱环节，为科学谋划改薄全局工作提供一手资料;走对规划布局。严格按照义务教育标准化学校建设标准，该局遵循“保基本、兜网底、促公平、求发展”原则，切实编制《万源市“全面改薄”总体规划》，合理调整校点规划布局;走实计划指导。对照总体规划，该局通过党组会、办公会讨论制订“改薄”工作年度计划，指导实施项目相关学校提前着手办理建设手续，根据轻重缓急，加快工作落实，确保按时招标、按时施工、保质竣工。
推进项目“三机制”。建立三级联动机制。成立由该市市委、政府分管领导为组长的“全面改薄”工作领导小组，全面掌握调度改薄工作。该局抽用精干力量统筹安排校舍建设计划和设施设备采购计划，协调解决项目推进中的相关困难和问题，各项目学校具体负责改薄工作，学校所在乡镇人民政府积极协调服务，形成市、乡、校三级联动的改薄工作大格局;建立定期研判机制。在该市市委、政府坚强领导下，该局定期召开专题会，通报改薄工作推进情况，集中解决“全面改薄”瓶颈问题，切实简化项目审批流程、优先调度项目资金，建立项目建设“绿色通道”;建立后勤保障机制。被抽用到的改薄工作人员，在经费、考核等方面予以保障，切实增强改薄办的工作效率和推进力度。截止目前，全市67个“全面改薄”项目开工率100%以上，竣工率达95%以上，义务教育学校基本办学条件全面改善，“20条底线”基本达标，大班额问题得到有效化解。
资金筹措“三补充”。推进“全面改薄”工程以来，该局坚持“中省补助、县级配套、统筹弥补、捐赠补充”，多渠道筹措教育“全面改薄”资金。争取县级配套。在国家、省下达资金计划的基础上，争取投入地方配套资金7280万元，用于征地拆迁等前期工作;统筹弥补缺口。统筹整合脱贫攻坚和社会事业等各类民生资金2300余万元，用于各义务教育学校基础设施建设;拉动社会捐赠。充分发挥工商银行、OPPO集团、深圳同维电子等爱心企业及社会各界爱心人士的帮扶作用，筹集资金2900万元，用以改善义务教育学校办学条件。
对标补齐“三短板”。补齐教育用地短板。在该市市委政府统筹安排下，将“全面改薄”项目用地列入重点供应范围，新增建设用地220余亩用于太平一小分校等项目建设，新规划教育用地100余亩，为全面改薄及标准化学校建设打下坚实基础;补齐教仪装备短板。中央、省级投入设备采购资金3382万元，本级财政多渠道筹措资金3200余万元，为农村义务教育薄弱学校购置教学仪器、信息化多媒体设备23000余套;补齐教师配备短板。重点推进联盟结对办学模式，充分发挥优质学校和薄弱学校资源共享优势;加大人才引进力度，公招考录教师490名，“团圆工程”引进教师45名;制发《城乡教师交流三条激励措施》，促进城乡教师合理流动，教师配置日趋合理。
据了解，该局在推进“全面改薄”工程中，规划校舍建设项目46个，建设面积62420平方米，总投资10416万元;改扩建室外运动场项目22个，改扩建面积60100平方米，总投资1416万元;学生生活类物资物品购置投入130万元，教学仪器设备类投资2082万元，信息化设备类投资1300万元。同时，为有效化解大班额及入学难问题，整体新建学校5所，有力推进该市教育快速、健康、均衡发展。
周永洪
